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    生命至上智慧保护------广东省海洋与渔业自然保护区管理总站李颖站长访谈

    来源:网站目录 浏览:25次 时间:2019-11-25

      那关于《广东省海洋与渔业国家级自然保护区管理局党政联席会议议事规则》的执行方面又该怎么做?

      各位网民朋友,大家好!这里是广东海洋渔业网直播间,我是主持人蚁树新,今天上午,广东省海洋与渔业自然保护区管理总站在这里举行在线访谈。李颖站长做客直播间就 “生命至上 智慧保护” 主题与网民进行在线交流。李颖站长欢迎您。

      是的,保护区宣传工作至关重要!调动全民共参与保护的积极性,保护区工作才能集聚更大的力量,才能更有成效。

      目前,对于保护区的信息化建设工作,我局高度重视。您能跟我们分享一下目前保护区信息化建设的进展吗?

      各保护区没有执法权,面对违法活动无能为力,请求渔政队伍支援,因渔政队伍本身工作繁忙,执法成本高而往往遭拒。渔政部门往往认为保护区海域应该由保护区来执法,可实际上,保护区是没有执法权的。现有政策下,如何让保护区和保护区所在地渔政队伍实现执法的无缝对接,是解决这一问题的关键。我向局党组建议,将保护区执法队伍和装备建设纳入渔政总队统筹考虑。一方面,要加强保护区执法装备建设,利用码头、船舶、远距离视频监控、无人机等装备建设对违法行为进行取证;另一方面,在保护区巡管人员取证后,应由总队直属支队对违法行为进行处罚(其中一支队负责南澎列岛和惠东保护区,二支队负责珠江口中华白海豚保护区,三支队负责雷州珍稀海洋生物和徐闻珊瑚礁保护区),并根据相关法律法规做好两者的衔接。只有这样,才能树立保护区执法的威信,有效落实执法工作。

      信息化建设是提升保护区能力建设的有效途径,在已开通8个省级以上保护区的视频会议、打通各保护区与省局的传输通道的基础上,总站在过去一年对部分保护区网络互连设备、视频会议设备进行了扩建,实现了全省4个国家级保护区和3个省级保护区与省局的专线互联以及视频会议、高清视频监控等实时互联。试点建设包括珠江口、雷州、徐闻、南澎及大亚湾保护区的海域和离岸海岛的高清视频监控系统,让保护区巡护管理工作跨上新台阶。

      结合中央有关精神要求和全省海洋渔业事业发展大局,考虑到目前保护区工作实际,我认为可以从绩效考核制度、进一步健全项目监督管理制度和切实抓好《广东省海洋与渔业国家级自然保护区管理局党政联席会议议事规则》的执行这三个方面加强保护区制度建设。

      项目监管是当前保护区工作的重中之重,您对进一步健全保护区相关项目监督管理制度怎么看?

      我们了解到,各保护区没有执法权,面对违法行为往往有心无力。在这种情况下,应如何提升保护区管控能力?

      接下来,总站将加快保护区数据库建设,掌握保护对象的整体情况和变化趋势。数据将可通过保护区科研监测以及与相关高校和科研院所合作的形式收集。数据监测主要由以下5部分组成:一是物种数据,包括自然生态活动状况、群体出生率、死亡率、年龄;二是环境影响数据,包括施工、交通船只、渔业生产和生态系统变化情况;三是污染物监测数据,包括保护区水域重金属(铅、汞等)比重以及赤潮状况;四是水生生物数据(食物链),包括保护对象的食物,底栖生物的生长状况;五是社会因素,包括生产、交通。目前,总体建设规划草案还在进一步修改中。

      保护区建设应是全社会的事,需要呼吁全民参与。您认为应如何加强保护区宣传工作?

      其次,要抓好保护区品牌建设。我认为,保护区应该在规范化建设的基础上,明确自己的定位,并突出自身特点。针对不同保护区,我的建议如下:(1)南澎保护区应认真贯彻胡春华书记的指示要求,按照生态保护优先、适当开发滨海旅游的思路进行建设;(2)惠东海龟保护区要严格保护核心区,禁止任何人进入核心区沙滩,并将海龟人工孵化与自然孵化相结合,逐步恢复海龟的自然孵化,此外,还应当建设高档次的龟鳖文化园,形成海龟保护品牌效应;(3)珠江口中华白海豚保护区应重点做好白海豚救护和宣传工作,发挥临近港澳的区位优势,利用港澳的科技和宣传平台,扩大影响力;(4)徐闻珊瑚礁保护区要以建设珊瑚礁公园为重点,推广珊瑚礁人工播种技术,形成集科研、旅游和宣教于一体的珊瑚礁品牌;(5)雷州珍稀海洋生物保护区要以科研为核心,培育白蝶贝等经济鱼贝苗种,打造海洋生物宝库的品牌。

      总体发展规划是保护区开展各项工作的依据,目前,我省仅有3个国家级保护区正在编制总体发展规划,其余2个国家级、8个省级保护区尚未开始编制。由于各保护区建设规划编制严重滞后,导致项目一来就盲目申报,缺乏长期考虑。为此,我建议各保护区要抓紧编制总体发展规划,明确保护区建设的发展目标、战略重点和政策措施。

      保护区执法难可以说是一个老大难的问题!但提及保护区管控能力,病因又不只局限于执法难。我认为,应多管齐下,才能切实提升保护区管控能力,总的思路就是“提升四项能力,抓好四项建设”,四项能力即管护能力、监测能力、科研能力和基础能力,对应的四项建设分别为执法机制建设、信息化建设、专家平台建设和保护区基地建设。

      广东省是中国海岸线最长、海疆最广的省区,全省海岸线公里,占全国海岸线的三分之一以上,临近海域更是众多温带和热带海洋生物生长的温床,广东海洋自然生态保护一直以来都受到各级政府和有关部门的高度重视。目前,我省共有省级以上海洋与渔业自然保护区8个,其中国家级以上的有5个,分别为惠东海龟湾国家级自然保护区、珠江口中华白海豚国家级自然保护区、徐闻珊瑚礁国家家自然保护区、南澎列岛海洋生态国家级自然保护区、雷州珍稀海洋生物国家级自然保护区。党中央、国务院向来高度重视生态文明建设,更于近期出台了《生态文明体制改革总体方案》,在十三五开局之际,为保护区工作注入新的活力和动力。作为一名“资深”海洋渔业保护工作人员,您也一定非常振奋。那么作为保护区总站站长,您对各保护区做好发展规划有什么看法和建议?

      在局党组的正确领导下,已经印发了《广东省海洋与渔业国家级自然保护区管理局党政联席会议议事规则》,这一举措有效加强了各保护区党组织和领导班子建设,有利于保证领导班子议事的规范化和决策的民主化、科学化。下一步将认真抓好落实,切实抓好执行。

      首先,要加大社会宣传力度。在当前生态文明建设的大背景下,保护区建设是海洋生态文明建设的重要抓手,应从这样的高度来认识宣传工作。每年保护区总站应配合省局宣教中心开展至少1-2次大型的科普宣传活动,联合团委、教育部门在青年人和学生群体中进行广泛宣传,动员媒体进行全方位宣传报道,提升省局社会影响力。

      目前省级以上保护区共有8个,它们同属局属二级预算单位,涉及资金过亿元(包括部门预算、各类建设项目、生态补偿款等)。完善的制度保障是项目监管的基础。我认为,应当组建专门的建设项目管理机构,统管全局的项目建设管理工作,对项目从立项开始直至竣工验收进行全程监管,同时完善项目管理的各项内控制度,确保省局全面掌握各保护区建设项目的总体情况、资金使用和项目进度,确保各类项目高效、安全、顺利地推进。

      古人云:无以规矩,不成方圆。制度建设是有效开展工作的基础。就目前保护区工作的开展情况,您认为应从哪些方面加强制度建设?

      保护区工作是一项专业性很强的工作,单靠保护区自身的科研力量是远远不够的。建立专家平台、利用科研院所的专业优势是非常有必要的。我认为,应与相关院所、高校、科研机构加强合作,借助他们的人才和技术优势,整合力量做好物种救护和保育等工作,有效提升保护区的科研能力。

      生命至上 智慧保护------广东省海洋与渔业自然保护区管理总站李颖站长访谈

      目前,保护区总站有5名工作人员,国家级保护区各有10名左右,如何在人员有限的情况下,最大限度的发挥保护区总站和各保护区工作人员的工作积极性,是值得深思的问题。制定绩效考核制度不仅有利于规范总站自身管理,提高工作效率,而且能够有力督促各保护区提高工作积极性。一方面,我认为应明确总站每位干部的职责分工,确保干部们在综合管理、规划发展、资源养护、项目监管和科普宣教等各方面都能高效地开展工作,在完成常规工作的基础上,发挥主观能动性,创造性地开展工作;另一方面,总站将指导各保护区制定绩效考核制度,并对各保护区在执法、科研、宣教和项目等各方面开展的工作进行横向对比,鼓励各保护区创新发展,督促干事不实、工作不积极的保护区提高工作效率。

      解决保护区土地权属和海域使用权问题,加快保护区基地建设,保护区管理才得以稳步推进。我认为,要以《生态文明体制改革总体方案》第三十二条要求(“探索建立多元化补偿机制,逐步增加对重点生态功能区转移支付,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制”)为指引,完善生态补偿机制,积极探索由国家或地方以生态补偿方式赎买或征收保护区土地和海域,逐步化解保护区土地和海域权属管理矛盾。

      
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